02.01.10

Редакция журнала "Рынок самоцветов" совместно с НП "Союз ДМДК" в текущий период замнимается подготовкой инициативной госпрограммы "Самоцветная Россия". Всем заинтересованным участникам рынка драгоценных металлов и драгоценных камней предлагается принять участие в разработке этой Программы.

Предлагаем вашему вниманию для ознакомления оглавление и аннотацию проекта Программы. Предложения просьба высылать на адрем elgem@mail.ru Збойкову Владимиру, контактный телефон (495) 507-25-08.

АННОТАЦИЯ
Программа не требует затрат из бюджета, но обеспечит увеличение налоговых поступлений за счет расширения предпринимательской деятельности в данной сфере.

Программа обеспечит дополнительную занятость населения в проблемных регионах за счет массового вовлечения населения в добычу и обработку сырья.

Программа обеспечит существенное увеличение объемов добычи сырья за счет эффективной организации добычи (внедрения вольноприносительства с отработанных и бедных месторождений). При этом вольноприносительство не рассматривается как альтернатива промышленной разработке месторождений там, где такая разработка рентабельна с экономической точки зрения.

Программа предусматривает максимально глубокую инновационную (патентованную)  переработку сырья в России.

Программа предусматривает многократное увеличение спроса на рынке благодаря введению свободной реализации полученного продукта на внутреннем  и внешнем рынках, в виде вставок для ювелирных изделий и в виде эстетичного коллекционного материала.

Программа предусматривает дополнительный рост объемов производства в российской гранильной и ювелирной промышленности за счет удешевления самоцветов как сырья (обнуления ввозных пошлин на самоцветы)

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.                 Введение

1.1.           Используемая Программой терминология
1.2.           Место самоцветной отрасли в экономике России
1.3.           Самоцветная отрасль как работодатель для населения
1.3.1.       Исторические корни и традиции
1.3.2.       Спрос внутреннего рынка и блокирование его удовлетворения
1.3.3.       Трудовой потенциал самоцветной отрасли
1.4.          Правовое поле в сфере добычи, обработки и оборота драгоценных  
                металлов и драгоценных камней (ДМДК) в странах бывшего СССР
              

2.              Современное состояние развития самоцветной отрасли

2.1.            Месторождения самоцветов в России и их добыча
2.1.1.        Месторождения алмазов
2.1.2.        Месторождения изумрудов и александритов
2.1.3.        Месторождения прочих ювелирных и поделочных камней

2.2.           Потенциальный объем внутреннего рынка самоцветов
2.1.1.       Потенциальный объем внутреннего рынка алмазов и бриллиантов
2.1.2.       Потенциальный объем внутреннего рынка рубинов, изумрудов и сапфиров
2.1.3.       Потенциальный объем внутреннего рынка природного жемчуга
2.1.3.       Потенциальный объем внутреннего рынка прочих ювелирных камней

2.3.          Уровень технологического развития добычи и обработки самоцветов       
2.4.          Экспорт и импорт самоцветов

3.             Системные проблемы самоцветной отрасли России
3.1.          Внутренние факторы, затрудняющие развитие самоцветной отрасли  
3.2.          Внешние факторы, затрудняющие развитие самоцветной отрасли
3.3.          Избыточность администрирования самоцветной отрасли
3.3.1.       Проблема администрирования фискальных задач при добыче, обработке, обороте, импорте и экспорте самоцветов
3.4.           Проблема сосуществования вольноприносительства (малого бизнеса) и промышленной добычи самоцветов
3.4.1.        Экономическая оценка вольноприносительства
3.4.2.        Социальная оценка вольноприносительства
3.4.3.       Средний и крупный бизнес в самоцветной отрасли
3.5.          Проблема технического регулирования самоцветной отрасли
3.6.          Проблема снабжения ювелирной промышленности самоцветами
3.7.          Проблема НДС на алмазы и цветные ювелирные камни
3.8.          Проблема креминализации самоцветов в сознании потребителей
3.9.          Выводы по Главе 3: системные ошибки госрегулирования

4.            Мероприятия программы «Самоцветная Россия»
4.1.        Реформирование отраслевого законодательства
4.1.1.     Внесение изменений в ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных  камнях» и нормативные акты в его исполнение
4.1.2.    Внесение изменений в УК РФ 
4.1.3.    Внесение изменений в ФЗ «О недрах»
4.1.4.    Внесение изменений в ФЗ «О государственной тайне»
4.1.5.    Выравнивание отраслевого законодательства в зоне Единого Экономического Пространства (Таможенном Союзе)
4.2.        Разработка общероссийских отраслевых регламентов на самоцветы  
4.3.        Внесение изменений в классификаторы ТН ВЭД РФ и ОКВЭД
4.4.        Разработка правил и технологий эффективного использования
              вольноприносительства камнесамоцветного сырья
4.4.1.     Определение месторождений для использования вольноприноси-тельства камнесамоцветного сырья
4.4.2.     Разработка технологий вольноприносительства камнесамоцветного сырья как баланс интересов
4.4.3.     Проработка методов администрирования фискальных интересов государства при вольноприносительстве
4.5.        Модернизация технологий обработки камнесамоцветного сырья

4.5.1.     Господдержка процесса патентования инновационных технологий

4.5.2.     Мероприятия по массовому внедрению инновационных технологий
4.6.        Мероприятия по продвижению российских самоцветов на внутренний и внешний рынки

4.6.1.    Свобода оборота самоцветов как залог их востребованности рынком

4.6.2.    Формирование бренда «национальный самоцвет»

4.6.3.    Олимпиада-2014 в Сочи как уникальный шанс популяризации
русских самоцветов перед всем миром
4.7.        Мероприятия по развитию минералогического туризма в регионах.  стр.122
4.8.        Мероприятия по борьбе с правонарушениями на рынке самоцветов .стр.124

5.           Перераспределение фискальных интересов государства от  таможенных пошлин к налогообложению оборота

5.1.       Улучшение администрирования таможенного оформления сделок

5.2.      Методика и данные экспертной оценки доходов бюджета от переноса источников дохода с ФТС на ФНС

5.3.      Гохран России как орган координации самоцветной отрасли

6.         Повышение конкурентоспособности российской ювелирной промышленности благодаря Программе «Самоцветная Россия» 

7.        Обоснование экономической целесообразности Программы

8.        Обоснование социальной целесообразности Программы

9.        Реализация Программы и ожидаемые результаты

9.1.    Этапы, сроки реализации и мониторинг реализации Программы

9.2.    Возможные риски

9.3.    Ожидаемые результаты от реализации Программы

10.     Источники финансирование Программы

ПРИЛОЖЕНИЕ 1:  ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ