Распечатка Круглого стола «Актуальные проблемы развития ювелирной отрасли в России и защита отечественного предпринимательства» в ТПП с участием Слюняева.

В.В. Будный: Сегодня день на выставке посвящен ювелирам Костромской области. Поэтому в круглом столе принимает участие губернатор Костромской области Игорь Николаевич Слюняев. Модератором нашего круглого стола выступает координатор от ООО "Деловая Россия" Ф.Ф.Гумеров. Я передаю ему слово. Пожалуйста, Флун Фагимович.
Ф.Ф.Гумеров: Уважаемые коллеги! Как уже сказал Валерий Васильевич, на сегодняшнем заседании присутствует губернатор Костромской области И.Н.Слюняев. Нам отрадно, что в последние 2 года продолжается конструктивный диалог со всеми ветвями федеральной власти, в том числе - с властями Костромской области. Это не первая встреча Игоря Николаевича с ювелирами. 26 июня прошло первое заседание Круглого стола под председательством Игоря Николаевича. Решение Круглого стола находится в ваших папках. Сейчас я предоставляю слово губернатору Костромской области И.Н.Слюняеву.

Ф.Ф.Гумеров: Я предоставляю слово Генеральному директору Гильдии ювелиров России В.Б.Радашевичу.
В.Б.Радашевич: Уважаемый Игорь Николаевич, уважаемые коллеги!
С незапамятных времен на Руси существует ювелирное дело. Изделия отечественных мастеров-ювелиров пользуются спросом населения и стали неотъемлемой частью национальной культуры. Развитие ювелирного дела неразрывно связано с историей российского государства. Успех бизнеса в значительной степени зависит от отношения к нему государства, от тех правил игры, которые оно устанавливает. Приведу несколько ярких примеров. В результате сложившихся правил в 90-е годы объем производства ювелирных изделий в России резко сократился. На рынок хлынул поток низкокачественной ювелирной продукции. По инициативе Гильдии ювелиров России 8 декабря 1998 года Комитет по экономической политике Государственной Думы провел парламентские слушания "О первоочередных мерах государственной поддержки ювелирной промышленности в Российской Федерации". Рекомендации парламентских слушаний 6 февраля 1999 года были направлены Председателем Государственной Думы г-ном Селезневым Президенту РФ. Кстати, это единственный пример действенности рекомендаций парламентских слушаний, потому что обычно они остаются на полках Государственной Думы. Эти рекомендации попали на стол Президенту РФ. 4 марта Президент поручил Правительству РФ изучить рекомендации и сообщить о принятых решениях. Распоряжение Правительства РФ от 4 октября 1999 года "Образовать временную рабочую комиссию по подготовке предложений "О развитии российской ювелирной промышленности" было подписано Председателем Правительства РФ В.В.Путиным. Председателем комиссии был назначен первый заместитель министра экономического развития Иван Мастеров. Результат мы с вами знаем. Был отменен акциз, целый ряд других вопросов. Российская ювелирная промышленность стала развиваться. Россия сегодня имеет значительные ресурсы драгоценных металлов и алмазов, развитую добывающую и обрабатывающую промышленность, современную, адаптированную к рыночной экономики ювелирную промышленность с многолетними традициями, значение которой было отмечено Президентом РФ В.В.Путиным на выездном заседании Государственного Совета России в Костроме. Ювелирный рынок России динамично развивается. Изделия российских производителей востребованы на российском, и на зарубежном рынках. Объем производства ювелирных изделий из золота в 2007 году составил 46 миллионов штук общей массой 115 тонн (по данным Пробирной палаты). Изделия из серебра - 24,3 миллиона штук общей массой 150 тонн. А в 1999 году объем изделий из золота составил всего 17 тонн! В ювелирной отрасли созданы и функционируют региональные некоммерческие объединения - участники ювелирного рынка.
Я приведу другой яркий пример - ситуацию с госпошлиной. В 2005 году поправкой в Налоговый Кодекс пробирный сбор получил статус госпошлины. Комитетом по бюджету Государственной Думы, Минфином, Минэкономразвития, Пробирной Палаты России, Правительством сверхоперативно были внесены поправки в Федеральный Закон. В течение двух месяцев были подготовлено и выпущено Постановление Правительства. Мы благодарны работникам Минфина, Пробирной Палаты, прекрасно решившим этот важный вопрос. Это еще один пример диалога бизнеса и государства, когда без потерь были решены все вопросы.
Но успокаиваться нельзя. Многие нормы Федерального Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" устарели и сегодня не только не способствуют развитию ювелирной отрасли, но и представляют серьезную опасность. К сожалению, сегодняшняя ситуация это подтверждает. Статьи 20 и 22. Жили 8 лет спокойно, руководствуясь статьей 22 и инструкцией №68 Минфина. Однако, правоохранительные органы решили, что предприятия должны были руководствоваться статьей 20, в которой говорится, что отходы драгметаллов собственного производства нужно сдавать на аффинаж. Мы запросили Минфин, получили ответ, подписанный первым заместителем министра, что статьи 20 и 22 имеют двоякое толкование и что Минфином подготовлен проект Федерального закона о внесении поправок. Мы запросили экспертное заключение Института Законодательства и сравнительного правоприменения при Правительстве РФ. Был получен ответ, что наши предприятия не должны привлекаться по этому вопросу к уголовной ответственности.
Что мы имеем сегодня? Мы имеем Законопроект, подготовленный Минфином и согласованный с МВД и ФСБ, который уже 7 месяцев находится без движения в Государственной Думе в Комитете по недропользованию. Есть Решения совещания у Председателя Госсовета В.А.Язева, где вторым пунктом четко сказано: "Продолжить работу с заинтересованными министерствами и ведомствами по принятию поправок в Федеральный Закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Закон лежит, а три уголовных дела переданы в суд, идут вялотекущие судебные слушания. Предприятия не могут свободно работать. В зоне риска находятся около 100 ювелирных предприятий. Пока предприятия перерабатывают свои отходы не известно где, растет себестоимость продукции, соответственно, замораживаются оборотные средства.
Статья 29 федерального закона гласит, что "ювелирные изделия должны перевозиться спецтранспортом в сопровождении вооруженной охраны". Раньше мы шутили, что строгость наших законов компенсируется необязательностью их выполнения. Но если завтра какому-нибудь очередному работнику правоохранительных органов захочется поменять маленькие звездочки на большие? Кроме нескольких крупных предприятий, все остальные ювелиры перевозят продукцию обычным транспортом, не нанимая автоматчиков. Вот вам еще одна прекрасная тема для коррупционного и административного давления на ювелирные предприятия. Президент Д.А.Медведев призывает: перестаньте терроризировать бизнес. Но ситуация у нас, сами знаете, какая.
Хочу обратить ваше внимание на эти уголовные дела еще раз. Интересно, по какой статье УК предъявлены обвинения предприятиям. Статья 192 УК называется "О нарушениях правилах сдачи государству драгоценных металлов". Сегодня, как всем вам известно, никаких правил сдачи ювелирными предприятиями государств у драгоценных металлов нет. Но обвинения предъявляются именно по этой статье. Дальше в статье называется "уклонение от сдачи вторичного сырья на аффинаж". Есть законы, экспертные заключения Академии наук о том, что отходы технологического производства не являются вторичным сырьем. Однако, эти аргументы не являются достаточно убедительными для правоохранительных органов, чтобы прекратить уголовные дела. 192 статья УК безнадежно устарела, ее нужно отменять или делать современную редакцию. 20, 22, 29 статьи Федерального Закона позволяют заниматься рэкетом (другого слова у меня нет). Ущерба государству мы не наносим, единственные пострадавшие - ювелирные заводы.
Мы обращаемся с просьбой к фракции "Единая Россия" оказать содействие в скорейшем принятии Законопроекта, который уже разработан Минфином, с МВД и ФСБ согласован. Можно было бы в течение месяца принять его в трех чтениях и отправить Президенту на подпись.
Так называемый толлинг. Мы с вами (имею в виду Гильдию ювелиров) много раз ставили вопрос об ограничении, введении адекватных таможенных пошлин, временной приостановке разрешений на вывоз на переработку драгоценных металлов вне таможенной территории. ФТС этот вопрос решила по-своему. Минфин подготовил проект Постановления Правительства о запрете переработки драгоценных металлов вне таможенной территории. Можно считать вопрос решенным. Но как это делается? Ситуация с отменой разрешений на вывоз на переработку драгоценных металлов вне таможенной территории, которые ранее были выданы таможенными органами, а потом центральными органами были отменены… Ассоциация приветствовала это решение. Однако, действия ФТС иначе, как правовым беспределом, назвать нельзя. Отменив решение, ФТС решила доначислить таможенные платежи за весь товар, который в течение трех лет был ввезен из переработанного металла в Россию, растаможен и продан. Балансы сданы, отчетность сдана. А ФТС посчитала: 20 + 18 - будьте добры уплатить в бюджет.

Ф.Ф.Гумеров: Валерий Борисович, при всем уважении к Вам, должен напомнить о регламенте.

В.Б.Радашевич: Хорошо. Скажу только, что мы запросили экспертное соглашение Института государства и права, которое подтвердило, что действия ФТС незаконны. Мы отправили письмо в правительство РФ. Нас поддержал Минфин в этом вопросе. В настоящее время все эти документы находятся на рассмотрении у руководителя ФТС.
Еще один вопрос, который не решается уже несколько лет - добровольное клеймение ювелирных изделий, поставляемых на экспорт и изделий из серебра до 3 грамм. Минфин и Пробирная Палата нас поддержали, Правительство тоже. Есть замечания Правового управления Президента. Но кому-то очень не хочется хоть чуть-чуть ослабить государственный контроль. Власть должна решить, чего она хочет: чтобы в России была развитая конкурентоспособная ювелирная промышленность или неограниченная территория сплошного контроля? Тогда нечего будет производить. В Отраслевом соглашение, подписанном "Единой Россией" и "Деловой Россией" прописан этот пункт. Будем надеяться, что он будет выполнен.
Снижение себестоимости ювелирной продукции. Двойной результат - повышение конкурентоспособности российских ювелиров и еще один шаг к легализации ювелирно рынка. Отмена ввозных таможенных пошлин… Я не буду все повторять, мы с вами уже 20 раз это везде записывали. Слава Богу, это прописано и в Отраслевом соглашении. Нужно только помогать, чтобы этот вопрос был решен.
Я обозначил в своем докладе только самые актуальные проблемы отрасли. Они ярко подтверждают, что судьба ювелирной отрасли находится в руках у федеральных органов власти. Мы приветствуем решение о вынесении нашего вопроса на президиум Госсовета. Минфин поддерживает ювелиров, но не все от него зависит. Нам непонятна сегодня позиция Государственной Думы. Будем надеяться на помощь фракции "Единая Россия" в этих вопросах. Целый ряд других вопросов зависит от других органов федеральной власти. Нам очень хочется, чтобы в России была развитая ювелирная промышленность с многотысячными рабочими местами, которая давала бы в бюджет достойные поступления. Для этого есть все условия.
Спасибо.

Ф.Ф.Гумеров. Спасибо, Валерий Борисович. Я с удовольствие предоставляю слово патриарху российской ювелирной отрасли Генеральному директору Костромского ювелирного завода Валерию Васильевичу Сорокину.

В.В.Сорокин: Спасибо. Я бы хотел начать с того, что за этот процесс, который сегодня происходит, нужно поблагодарить наше руководство области - Игоря Николаевича. Красносельская земля исторически была ювелирной. Мой дед и прадед были ювелирами. Сегодня называют Костромскую область ювелирной столицей России. Наверное, это верно, потому что у нас тысяча ювелирных предприятий разных форм собственности.
Не случайно мы сегодня собрались обсудить многочисленные проблемы. Вы видите, что произошло за годы перестройки. Если в советские годы у нас было 30 предприятий, то сегодня тысячи. Посмотрите, на одновременных выставках участвуют по 315 и 400 участников. Россия идет впереди планеты всей. Ни в одной стране мира я такого не видел. Обсуждая сегодняшние проблемы, мне хочется многое сказать. Но придется обозначить главное: власть нас не слышит. Опять на нашем заседании власть представлена только в лице одного губернатора. Мы создали фонд Гильдии ювелиров России с первых дней. Мы многое пытались решить, но удалось решить за все время лишь один вопрос: сняли акциз. Практически больше ничего хорошего не сделано для ювелирной отрасли. Нас, как правило, почему-то не слышит Правительство. Государственная Дума нас всегда слышала. Я надеялся, что сегодня с нами будет кто-то от Президента и от Правительства, но никого нет. И повестка дня у нас о взаимодействии власти и бизнеса. А у нас нет никакого взаимодействия. Все сами по себе. Ювелирная отрасль разрознена. Есть региональные отделения Гильдии, но они малочисленные и не сильные. Да и в самой Гильдии ювелиров России лишь 50 членов от тысяч ювелирных фирм! Власть должна нас услышать и навести определенный порядок в отрасли, помочь нам. Меня все время беспокоит налоговое законодательство. У нас почему-то существует две системы налогообложения. Неужели нельзя сделать простой закон? Задача у бизнеса одна - получать прибыль. Так и нужно сделать, чтобы все платили налог от прибыли. Это было бы просто и удобно. Возьмем статистическую отчетность. У кого-то она громадная, а у кого-то почти ее нет. Нужно сделать одну форму для ювелиров, которая бы отражала все основные показатели, которые нужны власти для контроля и анализа. Как мы везде говорим с Гумеровым, нужно создать равные правовые условия для бизнеса, равное правовое поле. Это задача №1.
Вторая задача взаимодействия власти и бизнеса - это поддержка собственного производителя. Есть она у нас с вами или нет?
Голоса из зала: Нет!

В.В.Сорокин: И мне тоже кажется, что нет поддержки. Я могу привести пример. Мы на парламентских слушаниях у Комаровой обсуждали три года назад, да, Флун? - состояние алмазо-бриллиантового комплекса. Нас 20 человек выступило, и я выступил, и Гумеров. Что получилось в нашем алмазо-бриллиантовом комплексе? Расскажу на конкретном примере, послушайте, Игорь Николаевич. У меня была своя фирма, которая гранила в месяц 1100 карат алмазного сырья. Этой фирмы давно нет. Какое место "Алроса" занимает по добыче алмазного сырья, 3-е, если не ошибаюсь? Она повышала цены, у них было очень трудно брать сырье. И сегодня кого мы с вами развиваем? Индию! Мы все возим бриллианты из Индии. Собственного производителя загубили. А в первые годы ограночная промышленность развивалась очень бурно. Я знаю, что и у А.Г.Иванюка была большая ограночная промышленность - громадный цех. Тоже, наверное, сейчас не работает. Все погибли. Вот как власть поддерживает собственного производителя. И всю страну завалили импортом. Наше производство падает, возникают проблемы с реализацией. Так ведь? Не будем врать друг другу, посмотрим правде в глаза - мы продаем меньше, чем раньше. Это закономерно, потому что нашему населению не переварить столько ювелиров. В дальнейшем у нас будут еще более серьезные проблемы. Чтобы защитить своего производителя, государству нужно разумно пользоваться пошлинами на ввозимую продукцию.
Валерий Борисович говорил сегодня о Законе. Я тоже скажу. Закон "О драгметаллах и драгкамнях" несовершенен давным-давно. Его надо полностью переделывать заново. Если вы помните, года 2 назад, будучи в Магадане, Президент В.В.Путин встречался с золотодобытчиками, которые ему задали много вопросов. И он дал задание переделать Закон. Но, увы, Закон и не тронут. И никто не собирается его переделывать. Вот мы сейчас поговорим, а вопрос так и останется на месте.
Хочу сказать об экспорте. Наш завод всегда был основным экспортером, как утверждал Моспан. Я бы предложил несколько мер по улучшению работы на экспорт. Нужно упростить процедуру оформления Минфину и таможенной службе, составить список добропорядочных участников внешней экономической деятельности и сделать выборочный контроль продукции. Это позволит сократить непростую процедуру экспорта и ускорить поставки. Мы же почему-то проходим две таможни. Плюс клеймение. Ускорить процедуру оформления можно и отменив клеймение на экспорт, оставить его по желанию заказчика. Многим странам не нужно наше клеймо. Мы давно говорим об этом, но вопрос не решается.
Необходимо отменить пошлины на драгоценные камни, прежде всего, на рубины и сапфиры, так как они не добываются в нашей стране. Нам часто заказывают полуфабрикаты, а не изделия, а камни заказчики вставляют сами. На Западе и на территории бывших стран СНГ это дешевле. Игорь Николаевич говорил о том, что мы теряем потенциальных покупателей в зарубежье. Да, надо решить эту проблему.
Не занимая ваше внимание надолго, я хотел бы сказать еще несколько слов о розничной торговле. Все сидящие здесь понимают, что у нас много нелегального бизнеса. Никто не знает его количества, но я уверен, что его очень много. Он стекается в розничную торговлю. Валерий Борисович говорил, что можно найти много машин, которые месяцами катаются по стране с ювелирными изделиями, развозят их по магазинам. Это происходит неофициально, нелегально. Разве можно так работать? Если мы с вами хотим сделать Россию цивилизованной страной, с этим нужно покончить. В розничной торговле надо наводить порядок. Есть хороший опыт зарубежных стран. Я коснулся розничной торговли во Франции. Они у меня не взяли 2 доллара в качестве доплаты (у них тогда были франки ). Меня отправили менять на франки . Оказывается, все, кому выдана лицензия на работу, занесены в компьютерную сеть. И если продавец сделал какое-то нарушение, лицензию отбирают. Он никогда больше не будет работать в торговле! И они боятся. Просто и эффективно.
Последнее, что я хочу сказать о тех, с кем мы с перестроечных годов, почти 18 лет работаем. У ювелиров нет органа власти, с которым они могли бы работать. Я часто вспоминаю Минприбор. В свое время мы все были в промартелях. Я начинал работать в промартели. Однажды приехал к нам министр, покойный В.Н.Руднев. Посмотрел он на нашу фабрику и говорит: "Ну что это такое? Смотреть тошно. Надо сделать современный завод!". И ведь сделали современные заводы. "Ювелиры Урала" когда были построены? В советское время. А "Русские самоцветы", наш флагман, ютился в разных местах, в неприспособленных помещениях. Я бывал в свое время на всех предприятиях. Смотреть было не на что. Потом выросли современные заводы, потому что был "Союзювелирпромглавк", который объединил всех ювелиров. А к кому обратиться сегодня? Надо за кем-то нас закрепить. Мы склоняемся к Минпрому. Нужно отдать ювелиров Министерству промышленности, в какое-то управление или отдел, чтобы мы могли туда обращаться и решать свои вопросы.
Игорь Николаевич сказал о социальной направленности предприятия. У меня об этом тоже болит душа, доживете до моих лет, может, у вас тоже заболит. Если бы мы все были социально ориентированные, то, наверное, Костромская область в первую очередь, была бы не такой, как сейчас. Она была бы намного красивее. Я хочу пожелать всем нам, чтобы мы уважали сами себя, и тогда нас будет уважать весь мир.
Спасибо.

Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Валерий Васильевич. Уважаемые коллеги! К нашей работе присоединился член политсовета партии "Единая Россия", депутат Госдумы Франц Адамович Клинцевич. Я предоставляю слово представителю Минфина, Александру Григорьевичу Орлову, начальнику отдела, нашему куратору.

А.Г.Орлов: Уважаемые коллеги! Я хотел бы напомнить, что ювелирами занимается Административный департамент Минфина. Пожалуйста, если есть вопросы, обращайтесь, всегда решим. Хочется напомнить вам и о решении совещания у заместителя председателя Госдумы г-на Язева, которое состоялось в марте. Что было сделано? Минфину России было дано несколько порученческих пунктов, в которых было предложение по отмене режима переработки драгоценных металлов за рубежом с целью изготовления ювелирных изделий. Данный проект распоряжение правительства разработан, согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами, в частности, с Минэкономразвития, ФСБ, ФТС. Сейчас он находится в аппарате Правительства на рассмотрении.
О снижении ввозных таможенных пошлин на цветные ювелирные камни мы плотно работали с Гильдией ювелиров. Все документы подготовлены и будут направлены в ближайшее время в Комиссию по защитным мерам в области тарифной и таможенно-тарифной политики.
По снижению и отмене пошлин на технологическое оборудование документы подготовлены, согласованы с Минпромом, получили подтверждение, какая именно продукция не производится в РФ. Но Гильдия ювелиров, к сожалению, нам не дала необходимые дополнительные материалы, чтобы мы могли это доработать.
Было предложение о создании общественного совета при Минфине России. Мы обращались неоднократно к Ассоциации Гильдия ювелиров России, но, к сожалению, до настоящего времени мы не получили никаких предложений, хотя направляли и свои разработки.
Таким образом, несмотря на некоторые шероховатости, мы плотно работаем с Гильдией ювелиров, с другими общественными организациями, и ювелирный рынок становится постепенно все более цивилизованным.
Спасибо.

Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Александр Григорьевич. Уважаемые коллеги! На нашем совещании присутствуют представители Чехии из компании Preciosa, ее знают во всем мире. Хотелось бы услышать их мнение. Предоставляю слово Ярославу Шиману, генеральному директору компании Preciosa.

Ярослав Шиман: Добрый день, дамы и господа! Спасибо за приглашение на этот Круглый стол. Я представляю здесь почти пятитысячный коллектив компании Preciosa из Чешской республики. Наша компания производит стеклянные компоненты для бижутерии, огранку синтетических камней для ювелирной промышленности, хрустальные люстры и многое другое. В Москве уже в течение 15 лет действует наш официальный офис. Я лично с Россией в очень хороших связях 15 лет. Российским ювелирам мы поставляем высококачественную высокоточную огранку фианитов, корундов и другие синтетические материалы. Несмотря на высокие расходы при вступлении в Россию, нашу продукцию здесь любят, она хорошо продается. Продажи увеличиваются каждый год. Но мы знаем, что при пересечении границы России, цена на продукцию становится почти в полтора раза дороже. Наша продукция экспортируется более, чем в 50 стран мира. У нас большой опыт работы с очень разными по уровню развития странами, каждая из которых имеет свою собственную систему таможенных пошлин и других налогов. Высокие таможенные пошлины обычно мы встречаем в странах, где наша продукция конкурирует с внутренними производителями аналогичного товара. Например, в Китае, сейчас там ситуация очень крепкая. И наоборот, в странах, где нет конкуренции нашему товару, пошлины либо отсутствуют, либо очень низкие 2-5%. В этом отношении ситуация в России нетипичная. Российских производителей синтетических камней нет, но пошлина очень высокая. На мой взгляд, это может означать занижение вашей конкурентоспособности.
Я желаю вашим ювелирам удачи при решении важных вопросов, которые обсуждаются сегодня. Спасибо за внимание.

Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Ярослав! Борис Павлович, Вам слово - заместитель руководителя Пробирной Палаты России:

Б.П.Борисов: Уважаемый Игорь Николаевич, уважаемые дамы и господа! Когда говорят о ювелирной промышленности, сегодня пока еще говорят и о пробирном надзоре. Уникальный пробирный промысел на Костромской земле появился в 17 веке, во всяком случае, уже более или менее оформился. А к середине 19 века на Костромской земле работало уже 2000 ювелиров. А Пробирная палата ("палатка", как тогда называли) была организована 10 августа 1889 года. И размещена она была там же, где сегодня находится Верхневолжская инспекция пробирного надзора в Красном. Уже в начале 20 века появились каменные здания художественных мастерских и здание пробирного управления. С тех пор прошло много времени, поменялось много законов, условий деятельности как ювелиров, так и пробиреров. На сегодняшний день значительно возрос объем пробирных работ, в связи с чем Верхневолжская инспекция пробирного надзора выросла во много раз. Сейчас ее штат составляет 110 человек. В августе 1999 года было запущено в эксплуатацию реконструированное спецздание пробирной инспекции в самом центре Красного. Инспекция насыщалась и продолжает насыщаться различного рода приборами и оборудованием для качественного, точного и быстрого проведения различных пробирных операций. Инспекция клеймит изделия в следующих объемах: По золотым изделиям за 3 полугодия(2 полугодия прошлого года и первое полугодие 2008 года) :
6,7 миллиона штук - 1 полугодие прошлого года
7,3 миллиона штук - 2 полугодие прошлого года
7,6 миллиона штук - 1 полугодие текущего года
Это составляет 20-30% от общего российского производства. Цифры по серебру:
3,6 миллиона штук - 1 полугодие прошлого года
3,6 миллиона штук - 2 полугодие прошлого года
4,4 миллиона штук - 1 полугодие текущего года
Если взять 17 крупнейших предприятий Костромской области, окажется, что по золоту в июле текущего года на 21% было заклеймено больше продукции, чем в июле 2007 года. А в августе на 7% больше, чем в августе предыдущего года.
По срокам клеймения. На сегодняшний день золотые изделия выдаются за 5 дней в 100% случаев. 100% серебряных изделий клеймятся за 5 дней. Меры, которые были приняты Пробирной Палатой, Министерством финансов и самой инспекцией привели к тому, что сроки клеймения при полном сохранении качества клеймения, значительно сократились. 5 дней - это очень хороший срок, европейского уровня.
Иногда выявляются изделия, не соответствующие пробе или выполненные с нарушением других правил, которые у нас существуют и опубликованы в Постановлении Правительства №643. И по золоту, и по серебру в первой половине текущего года по 8-9 тысяч изделий не было заклеймено по причине несоответствия заявленной пробе. Всего по системе это по золоту 66 тысяч, по серебру - 115 тысяч изделий.
Проводится работа по внедрению современных методов клеймения, в частности, лазерного, с защитой клейма, с возможностью проведения последующей экспертизы, развитие методов анализа сплавов, изготовление клейм высокого уровня, которые имеют минимальный размер и сложный дизайн. Цели пробирного надзора состоят в защите потребителя, защите производителя и государственных интересов.
Я хотел бы пожелать всем ювелирам Костромского края продолжать путь модернизации и развития. Я своими глазами видел строительство прекрасных новых предприятий. Статистика показывает, что эти предприятия хорошо работают. Рост производства означает, что изделия находят свой спрос. Желаю всем самых больших успехов.
Благодарю вас.

Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Борис Павлович. Уважаемые коллеги, я с удовольствием предоставляю слово депутату Государственной Думы, члену политсовета правящей партии "Единая Россия" Францу Адамовичу Клинцевичу.

Ф.А.Клинцевич: Добрый день! Я, действительно, член всех мыслимых и немыслимых президиумов, но сегодня я нахожусь здесь как депутат, который представляет Костромскую область. К сожалению, должен сказать, что ювелирная область - не сфера моей деятельности. У меня очень слабое представление об обсуждаемых вами проблемах. Но как говорил один умный человек, "знание тенденции освобождает от знания мелочей". Я хотел бы сегодня поговорить о тенденции, о которой мы с Игорем Николаевичем Слюняевым не раз разговаривали. Для Костромской области развитие ювелирного бизнеса является очень важным составляющим элементом бюджета области. Мы хотели бы, чтобы создавались максимальные условия для того, чтобы этот бизнес развивался. Ювелирный бизнес определяет благосостояние любой страны, ее нравственное состояние и духовное состояние женщин. Как обычно, в России кто честно работает, тот должен преодолевать огромные трудности, а тем, кто не честно работает и рискует - для них созданы все условия. Я отлично понимаю и хотел бы, чтобы журналисты это отметили: во всем, чем вы занимаетесь, есть огромная коррупционная составляющая. И в этой коррупционной составляющей принимают участие, в том числе, и серьезные чиновники, серьезный бизнес. Я хочу, чтобы вы с учетом того, что говорится сегодня… мы с Игорем Николаевичем на эту тему говорили, здесь присутствует мой коллега, член Совета Федерации Александр Борисович Тер-Аванесов, есть у нас еще один член Совета Федерации Василий Михайлович Дума… Мы готовы стать вашим инструментом в решении всех необходимых юридических норм. Я считаю, что из комплекса разговоров, где люди жалуются друг другу, говорят о проблемах, которые остаются неизменными из форума в форум… Я посмотрел резолюцию и должен сказать, Игорь Николаевич, один пункт внесения на рассмотрения этой проблемы на заседание Госсовета, может быть определяющим. Но мы сегодня должны прежде всего смотреть на законодательную базу: как она выстроена, насколько она соответствует современным требованиям, насколько она государственная, насколько она создает условия для того, чтобы мы, увеличивая налогооблагаемую базу субъектов там, где ювелирная промышленность развивается… И насколько эта законодательная база создает преференции нашему русскому бизнесу на фоне того, что делается сегодня за рубежом? Я ни в коем случае здесь не хочу задеть представителей иностранных фирм, мы обязаны сотрудничать, создавать благоприятные условия, но есть приоритеты. Я сегодня хотел бы поговорить о приоритетах для российских производителей. Флун Фагимович, обращаюсь к Вам с такой просьбой. Я как депутат и бывший военный, который вообще не имеет представления о ювелирной промышленности и по определению не может быть лично заинтересованным человеком в этой области, хочу Вам с полной ответственностью сказать: я могу стать инструментом, который необходим ювелирам для решения своих проблем. Я не боюсь той коррупционной составляющей, при которой кто-то начнет осуществлять давление. Мы должны изменить законодательство, касающееся ювелирной отрасли и направить его, прежде всего, на интересы России. Для этого необходимо подтянуть соответствующие юридические, государственные и промышленные силы, которые знают предмет, и начать заниматься подготовкой соответствующего законодательства. Подготовка законодательства требует соответствующего голосования, соответствующих переговоров. Мы сегодня с Александром Борисовичем беремся за то, чтобы этой проблемой заниматься профессионально. Мы готовы обсуждать ваши вопросы и на Президиуме нашей фракции, и на президиуме Генерального Совета партии, потому что это вопросы государственные. Вот, что я хотел сказать вам, друзья мои. Все остальное зависит от вас самих - от ваших знаний, умений и государственного подхода.
Спасибо.

Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Франц Адамович. Я как помощник Франца Адамовича в Государственной Думе беру указания к исполнению. А сейчас я с удовольствием предоставляю слово руководителю выставочной программы "Ювелирная Россия" Валерию Васильевичу Будному. Валерий Васильевич, напоминаю сразу о регламенте.

В.В.Будный: Если вы ждете от меня горячих выступлений, то ошибаетесь. Во-первых, спасибо, Игорь Николаевич за то, что вы поддержали инициативу проведения подобного совещания в рамках конференции "Маркетинг. Конкурентоспособность". Звучат живые голоса, мне очень приятно отметить последнее выступление. Приходят свежие, новые люди. Мой коллега бывший военный, я тоже из военных. Военные - люди чести, люди слова.
Все, что сегодня говорилось, можно высказать одной фразой, озвученной Валерием Васильевичем Сорокиным, он мой тезка и очень уважаемый в отрасли человек: "Пора начать уважать самих себя". Послушайте, на всех собраниях у нас одни и те же речи, одни и те же председатели, одни и те же выступления. Ничего не меняется. Правильно сказал депутат Государственной Думы, все знают о коррупции, все повязано. И даже мы с вами разрозненны настолько, что каждый привык решать сам за себя. Каждый решает свои проблемы самостоятельно, потеряв веру в то, что когда-нибудь появится какая-то сила, способная сказать: "мы с отраслью представляем одни интересы". Наконец-то нашелся такой человек в Государственной Думе. Мы, Флун Фагимович, должны за это просто-напросто уцепиться и поддерживать всеми силами.
Программа "Ювелирная Россия" изначально провозгласила поддержку отечественного производителя. Мы пошли по принципу: отдай каких-то клиентов своим конкурентам, и вы все видите, что кривые на наших выставках не стоят. Программа "Ювелирная Россия" - это не выставочная программа, а программа поддержки отрасли - информационной поддержки, выставочной, создание коммуникаций, создание поддержки здоровых общественных сил. Мы твердо стоим на этом, хотя знаю, что некоторые нас называют "романтиками или придурками". Мы прекрасно понимаем, что время людей из прошлого, описанных Ильфом и Петровым, закончилось. И мы будем это время подгонять.
Разрешите мне от имени оркомитета программы "Ювелирная Россия" сказать спасибо Игорю Николаевичу, Флуну Фагимовичу, людям, присутствующим здесь от класса чиновников. Они с нами, они нас поддерживают и понимают, как важно решать проблемы отрасли. Валерий Васильевич, спасибо Вам за формулировку, которая объединила всех выступающих.
Спасибо за внимание.

Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Валерий Васильевич. Уважаемые коллеги, прежде чем дать заключительное слово Игорю Николаевичу, я коротко прочту резолюцию Круглого стола, хотя планировалось и мое выступление. Как говорится, "когда ветер в голове, в ней постоянно свежие мысли", тем не менее, мы их оставим на следующий раз.
У вас есть эта резолюция в папках, но, как говорил Валерий Васильевич, мы собираемся, заседаем, но нет механизма реализации решений, которые мы принимаем. Чтобы нас не обвиняли в бездействии, предлагаю принять резолюцию. Если есть вопросы - отредактируем текст совместно с членами Гильдии и участниками совместного совещания.
По результатам обсуждения участники Круглого стола решили:
1. Поддержать обращение губернатора Костромской области И.Н.Слюняева к Президенту РФ о проведении заседания государственного Совета РФ по перспективам развития ювелирной отрасли.
2. Просить Правительство РФ принять меры по развитию ювелирной промышленности и обратить особое внимание на:
- создание равных условий
- противодействие теневому обороту драгоценных металлов и драгоценных камней
- ужесточение контроля за торговлю контрафактами, незаконно произведенными, несоответствующих заявленному качеству ювелирными изделиями, включая ювелирные вставки
- снижение пошлины и НДС на ввоз ювелирного оборудования и ювелирных вставок.
3. Разработать Положение об общественном Совете и создать Общественный Совет.
4. Обратиться к российским общественным организациям и бизнес-сообществу.
Сегодняшнюю резолюцию мы направим во все общественные организации. Если у кого-то есть категоричное неприятие резолюции, прошу выйти на трибуну и выступить, а если принимаем за основу, прошу проголосовать.

Б.П.Борисов: Я хочу сказать несколько слов.

Ф.Ф.Гумеров: Прошу, Борис Павлович.

Б.П.Борисов: В четвертом абзаце резолюции говорится, что темпы роста импортной продукции превышают, по данной Пробирной Палаты, темпы роста внутреннего производства более, чем в 10 раз. Вот конкретные цифры за 7 месяцев текущего года, в количественном выражении. 30% рост импорта по серебру и 40% общий рост. Указанные данные в резолюции неверно посчитаны, наши данные это не поддерживают. Давайте формулировать корректно.

Ф.Ф.Гумеров: Хорошо, Борис Павлович, мы это учтем. Я предоставляю заключительное слово губернатору Костромской области И.Н.Слюняеву.

И.Н.Слюняев: Спасибо, Флун Фагимович. Я хочу поблагодарить и Франца Адамовича Клинцевича, Александра Борисовича Тер-Аванесова, которые принимают участие в работе нашего Круглого стола. Это означает, что все ветви власти - и законодательная, и исполнительная, едины в своем порыве - навести порядок в ювелирной отрасли и помочь ювелирам России. Хочу сделать 2-3 комментария по поводу того, что я сегодня услышал.
Начну с того, кого приглашали, и кто не присутствует в этом зале (Федеральное Правительство, Администрация Президента и т.д.). 2 дня назад мне на стол легли приглашения в адрес федеральных министров, депутатов, помощников Президента. Я сразу сказал: уважаемы коллеги, есть технология организация проведения подобных мероприятий. Для того, чтобы приглашать министра, депутата Госдумы, помощника Президента, надо дать хотя бы месячный срок, в противном случае, это выглядит несерьезно. Мы как дворовая команда пришли и говорим: всех к нам! И все прибежали? Не бывает такого. Есть предложение к Гильдии ювелиров России, к организаторам подобных мероприятий заблаговременно (хотя бы за месяц) предоставить приглашения. Тогда я обещаю подписание соответствующих приглашений губернатором Костромской области и сопровождение приглашения звонками, походами, убеждениями.
Вторая проблема. Она касается того, как мы продвигаем законопроекты. Звучало много сетований, что целый ряд законодательных инициатив не находят поддержки и не получают развития - это и Закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и нормы УК России (192 статья). Та же самая проблема: есть технология принятия поправок и совершенствования действующего законодательства. Она простая и легко усваивается всеми участниками законотворческого проекта. Как она выглядит? Поскольку у губернатора Костромской области есть опыт работы в Верхней Палате парламента, он может вам это рассказать. Каждую неделю, в понедельник, в 14-00 в Овальном зале Белого дома собираются все ветви российской власти - обсуждают законодательные инициативы. Те вопросы, которые не сопровождаются хотя бы присутствием авторов законопроектов, не поддерживаются никогда. Есть своя технология и в Государевой Думе - Совет палаты, фракция "Единая России" и т.д. Не будет законов, если вы их ожидаете как манну небесную. Первое, что необходимо сделать - разработать законопроект, второе - получить экспертное заключение Правительства, третье - обеспечить нормальное сопровождение любой законотворческой инициативы. Сами по себе законы не рождаются.
Следующий момент, в отношении защитных мер во внешней торговле. Так получилось, что существуют два режима во внешней торговли в отношении косвенных налогов - по происхождению товара и по назначению товара. В России было 6 режимов, мы их сократили до трех режимов: Украина - особый режим, цивилизованный режим со всем внешним миром и СНГ. И таможенные пошлины, и налог на добавленную стоимость функционируют в тех параметрах и в той геометрии, которая определена действующими межправсоглашениями. Это правило, от него не уйти. Другой вопрос, как квалифицировать те или иные подходы. Налог на добавленную стоимость мы отменить не сможем, потому как мы нарушим принципы взаимной торговли с иностранными государствами, закрепленными межправсоглашениями. Существует принцип верховенства нормы права: нормы международного права всегда выше национального права. Но есть защитные меры иного характера - те же самые таможенные пошлины. Тут где-то можно поставить барьер на пути импорта, а где-то стимулировать его приход в РФ, на наше торгово-экономическое пространство. Опять же, если будем заниматься только декларациями без надлежащих финансово-экономических обоснований и правового сопровождения, ни к чему не придем, все превратится в говорильню. 8 лет проговорили, можем проговорить еще столько же.
Следующая проблема, связанная с Пробирной палатой. Если бы нам удалось решить две вещи с участием Пробирной палаты, было бы хорошо:
1. Контроль за розницей (сегодня эта тема никак не прозвучала, а происходит масса злоупотреблений именно в этом секторе национальной экономики);
2. Сокращение сроков клеймения. (Что такое для хозяйствующего субъекта 5 дней клеймения ювелирных изделий? 2 дня выходных выпадают сразу, это уже 7 дней общего срока. Плюс накопительный эффект. Крупные предприятия и мелкие предприниматели каждый день направляют в адрес пробирной инспекции изделия для клеймения. Если предприятие выпускает 100 кг ювелирных изделий в месяц, за 5 дней там оказывается четвертая часть этого объема. Давайте переведем в деньги: из оборота извлекается порядка миллиона долларов. Вот и вся история. Поэтому убедительная просьба - найти механизм, формы, методы для того, чтобы сократить сроки клеймения хотя бы до трех рабочих дней. А лучше - до трех календарных дней, включая выходные и праздничные).

Ну и последнее. Я каждый раз с радостью общаюсь с ювелирами, понимая, что это особая категория людей. Это удивительно умные, одаренные, интеллектуальные и успешные люди, этого не следует скрывать. Но все чаще я вспоминаю слова великого русского сатирика М.Е.Салтыкова-Щедрина: "Лучшие умы России думают над тем, как бы изменить жизнь к лучшему, ничего при этом не меняя". Это про наших ювелиров. Собрались, поговорили и разошлись. Я с большой радостью поддерживаю инициативу Франца Адамовича Клинцевича и Александра Борисовича Тер-Аванесова и предлагаю вам, уважаемые коллеги: измените формат взаимоотношений с властью. Живите по тому алгоритму, по тем правилам, регламентам, стандартам, которые сегодня существуют. Это единственный путь к успеху.
Спасибо большое, была интересная дискуссия. Я массу полезных советов себе пометил. Спасибо.

Ф.Ф.Гумеров: Уважаемые коллеги, огромное спасибо за участие. Я всех приглашаю на выставку в Гостиный Двор, где проходит День Костромских ювелиров.